一、进一步提高对做好高校毕业生就业工作重要性和紧迫性的认识

    党中央、国务院历来高度重视、十分关心高校毕业生就业工作。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次对做好高校毕业生就业工作做出重要指示和批示。近年来，国务院每年都要召开专门会议、发出专门文件，部署高校毕业生就业工作。有关部门紧密配合，采取了一系列有效措施，积极促进高校毕业生就业。地方各级党委、政府和高等学校把高校毕业生就业工作纳入重要议事日程，加强领导，完善政策，认真落实。今年4月6日，温家宝总理再次做出重要批示，要求“对高校毕业生就业问题要高度重视，各有关部门要密切配合，工作安排要更细些”。为贯彻落实温家宝总理批示精神，国务院办公厅已于近日发出了《关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2007〕26号）。

陈至立国务委员在2007年全国普通
高等学校毕业生就业工作
电视电话会议上的讲话
（2007年4月25日）

    近年来，高校毕业生就业工作不断取得新进展。一是在社会总体就业形势严峻和毕业生人数大幅增加的情况下，保持了高校毕业生离校时的就业率约70％左右，就业人数持续增长。二是在充分发挥市场对人力资源配置基础性作用的同时，进一步强化了政府促进就业的职责，就业渠道不断拓宽。三是明确了中央和地方两级管理、以地方为主的高校毕业生就业工作管理体制，形成了统一领导、上下联动、齐抓共管的工作机制。四是逐步探索并建立起了促进高校毕业生就业的政策框架体系，高校毕业生就业服务得到加强。五是鼓励大学生到基层、到农村、到西部、到祖国最需要的地方去建功立业，涌现了一批服务基层、扎根基层的优秀大学毕业生。

    在充分肯定成绩的同时，我们还要看到高校毕业生就业面临的困难和问题：一是我国宏观就业形势依然严峻，需要就业的人数远远高于社会能够提供的就业岗位数量。二是全国普通高校毕业生规模逐年增加，2007年达到495万人，比上年净增82万人，保持高校毕业生就业率基本稳定任务繁重。三是促进高校毕业生就业的政策有待进一步落实和完善，一些不利于毕业生就业的政策性、体制性障碍还没有完全破除，工作还不到位，人才培养的结构与质量还不适应经济社会发展的需要，就业观念有待进一步转变。

    我们要深刻领会胡锦涛总书记，温家宝总理指示精神，站在全面落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会的高度，切实提高对做好高校毕业生就业工作重要性和紧迫性的认识。

    第一，促进高校毕业生就业是实施人才强国战略的重要举措。改革开放以来，我国国民经济持续较快发展，城乡人民生活不断改善，各项社会事业取得新进步，经济实力、综合国力显著增强，国际地位不断提高。这些成就的取得也得益于劳动者素质的提高和大量高素质人才的培养，一批又一批高校毕业生在现代化建设的各个领域中发挥了重要作用。教育是国家发展的基石。高校毕业生是宝贵的人才资源和现代化建设的重要生力军。实施人才强国战略，必须发挥好这支生力军的作用。

    第二，促进高校毕业生就业是保持经济又好又快发展的要求。贯彻落实以人为本的科学发展观，加快产业结构调整，转变经济增长方式，增强自主创新能力，大力发展社会事业，提高社会管理水平，关键在于培养好人才和使用好人才。当前，现代化建设的各个领域特别是中小企业、基层社区、现代服务业和农村科教文卫等社会事业都迫切需要改善从业人员结构，提高从业人员的素质。我们必须要进一步做好高校毕业生就业的工作，充分发挥好高校毕业生在现代化建设中的重要作用，推动经济社会全面协调可持续发展。

    第三，促进高校毕业生就业是加快构建社会主义和谐社会的重要任务。就业是民生之本。高校毕业生就业工作与人民群众的切身利益息息相关。在当代大学生的身上，寄托着无数家长的希望，他们的就业问题，是关系成千上万家庭最直接、最现实的利益问题。一个大学生就业，就解除了一个家庭的后顾之忧。就业也是当前大学生最关心的问题。求职是大学生走向社会的第一步。他们的求职经历将影响其对社会的看法和对人生的态度。高校毕业生群体知识层次较高、活动能力强、影响力大，能否最大程度地拓宽大学生的就业渠道，直接关系到社会和谐与稳定。因此，促进高校毕业生就业是加快构建社会主义和谐社会的重要任务。

    第四，促进高校毕业生就业是各级政府的重要职责。促进高校毕业生充分就业，历来是各国政府执政的重要目标，更是建设中国特色社会主义的本质要求，是党和政府关心广大人民群众，解决民生问题的重要举措。我们要更加自觉地把促进高校毕业生就业作为实现好、维护好、发展好人民群众利益的重要内容，摆在更加突出的位置，实施更加积极的促进高校毕业生就业的政策，以更加扎实有效的工作，开创高校毕业生就业工作新局面。

    二、各级政府要着力实施更加积极的促进高校毕业生就业的政策

    温家宝总理在十届全国人大五次会议上做的《政府工作报告》中强调，要坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，并指出要加强高校毕业生就业指导和服务。各级政府要进一步强化政府促进就业的职能，努力实现高校毕业生就业率基本稳定、就业人数进一步增长的目标。

    第一，要进一步加强领导，齐抓共管。为贯彻落实温家宝总理重要指示精神，今年3月，国务院就业部际联席会议明确提出，要力争在解决新增劳动力就业问题上取得新的突破，重点做好高校毕业生就业工作。地方各级政府要把促进高校毕业生就业作为重要任务，纳入就业工作联席会议制度，进一步明确目标任务，加强组织领导，落实工作责任。要抓紧建立健全省、市、县毕业生就业工作协调机制，充分发挥统筹协调作用，调动各方面积极性，整合各种促进就业的资源，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作格局。政府相关部门要切实履行工作职责，认真抓好政策的完善和落实，加强配合，形成合力，共同做好高校毕业生就业工作。

    第二，要进一步加强引导，转变观念。实践证明，基层就业天地广阔，是积极促进高校毕业生就业的正确方向。高校毕业生到基层工作，不仅是基层的需要，更是青年知识分子健康成长的重要途径。三百六十行，行行出状元，行行都可以成为高校毕业生建功立业的广阔天地。一要开展正确的成才观和就业观教育，引导大学生树立行行建功、处处立业的观念。二要转变社会上的传统观念，营造大学生到基层就业的良好氛围。进一步加强舆论引导，大力宣传扎根基层、创业成才的先进事迹和典型，宣传各地在毕业生就业工作中的好经验、好做法，推动全社会积极转变就业观、成才观。对新形势下大学生就业的新情况、新趋势要有正确的分析和引导，不要在舆论上热炒。三要关心和爱护在基层就业的高校毕业生，在工作中做到“四个结合”，即：把引导高校毕业生面向基层就业与解决基层人才匮乏问题结合起来，把待遇留人与事业留人结合起来，把高校人才培养工作与基层人才实际需要结合起来，把解决突出问题与形成长效机制结合起来。

    第三，要进一步完善政策，广开渠道。要落实好引导毕业生面向基层就业的相关政策，重点解决好毕业生到中小企业和非公有制单位就业所面临的户口迁移、档案管理和社会保险等实际问题；对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区就业毕业生的户口，要实行更加灵活的政策。抓紧落实和完善毕业生失业登记制度。要进一步摸清底数，劳动保障部门要建立专门台账，有针对性地开展就业指导、职业培训和政策扶持，力争到今年年底使半数以上回原籍未就业的毕业生能够以各种方式就业。鼓励和支持各地结合实际创造性地开展工作，进一步拓展毕业生就业空间，扩大政策扶持范围，加大扶持力度，真心实意地促进高校毕业生充分就业。

    第四，要进一步深化改革,加强服务。促进高校毕业生就业，一方面要贯彻落实积极的就业政策，进一步完善政策措施；另一方面要以社会需求为导向，深化高等教育改革。当前，要着力抓好以下几方面工作：一是高校要主动适应社会用人需求的变化，及时调整学科专业结构，改革人才培养模式，提高毕业生的就业能力和创业能力。二要建立和完善毕业生就业状况信息发布、就业形势预测制度。三要强化就业服务，加强就业指导和教育，进一步完善高校就业指导服务体系，通过就业指导、推荐就业、就业见习等措施，帮助和引导毕业生合理调整就业预期，积极就业。

    三、全力做好2007年高校毕业生就业工作

    目前，正值高校毕业生求职择业关键时期。为切实做好今年的高校毕业生就业工作，我再强调几点：

    第一，要全面贯彻《国务院办公厅关于切实做好2