重点工程项目撬动经济转型升级

    2012年是省委、省政府确定的“项目落地年”，也是我市确定的“项目落地年和工作落实年”。2012年，我市把重点项目落地和重点工程建设作为“调结构、保增长、促发展”的重要措施，按照省委、省政府“四位一体、统筹推进”的决策部署，紧紧围绕建设全省以煤为基、多元发展的先行区和示范区，以前所未有的气魄和攻坚克难的举措，加快推进重点项目落地和重点工程建设。全年共落地633个项目，完成落地投资额1256.7亿元，占全年落地任务1027亿元的122.4%；省市两级重点工程共完成投资795.7亿元，完成年度计划585.7亿元的135.8%，同比增加329.3亿元，增长70.6%。取得了“投资增速全省第一，省级重点工程完成率全省第一”的好成绩，充分发挥了投资对稳增长的主力军作用。

    去年以来，市委、市政府高度重视，全市上下凝心聚力，强力推进，召开了“项目落地年”动员和重点工程建设部署大会，并向各县（市、区）、开发区和四大企业集团颁发了《2012年度重点项目落地和重点工程建设目标责任状》，同时多次召开专题会议研究部署重点项目落地和重点工程建设工作，与富士康、华润、晋煤、省煤销集团、上海市企业联合会等企业就战略合作、项目引进进行沟通协调。市人大先后两次听取和审议了全市重点项目落地情况报告，专题询问重点项目落地情况，研究解决推进重点项目落地工作的重点和难点问题。同时，我市开展了以“项目落地年”为主题的第四届重点工程好新闻评选、以“七比一创”为主题的重点工程劳动竞赛、“重点工程记者现场行”等活动。各新闻媒体开辟了重点项目落地和重点工程建设专栏，宣传先进、鞭策后进，展示成就、鼓舞士气，全市上下迅速掀起了全力打好重点项目落地攻坚战和推进重点工程建设的热潮。

    领导重视 部门协作 制度保障

    2012年，我市进一步加大工作力度，以更加科学务实的举措，以坐不起、等不得的紧迫感，不断创新体制机制，强化工作责任，全力加快推进重点项目落地和重点工程建设。

    一是认真落实市四套班子领导领办、市直部门包联重点工程项目工作制度。由市委、市政府主要领导对全市重点项目落地和重点工程建设负总责，市四套班子其他28名领导每人领办一个省级重点工程和一个市级市属重点工程项目，市直53个部门包联一至两个重点工程项目，各领导深入自己的联系点，进行包筹划、包招商、包开工、包进度、包投产、包环境的“六包”责任，全面掌握项目建设进展情况，对建设进度进行跟踪督促，帮助协调解决项目建设中遇到的困难，为推进重点工程创造了良好的环境。

    二是建立重大项目对口推进工作机制。对10亿元（陵川县5亿元）以上拟落地的28个项目成立了对口推进工作组，实行“抓住环节、找准路径、责任到人、按期落实”的办法，由市政府分管市长领办，相关部门一把手任组长，全力推进重大项目落地。市发改委积极主动采取措施，成立了需国家和省审批的重大项目推进工作组，列出了目前需要国家和省发改委核准的项目55项，涉及煤矿、电力、新能源、高新技术等产业。

    三是坚持月调度例会制度。每月召开一次重点工程调度会议，通报分析上月完成情况，安排部署下月工作。为激励先进、鞭策后进，我市还对六县（市、区）、开发区和四大企业集团重点项目落地和重点工程建设进行排名通报，并在新闻媒体公布，各项指标排名靠后的县（市、区）、企业集团、省级重点工程项目单位负责人在调度会上找问题、讲原因、提措施，进一步明确责任。

    优化环境 确保重点工程项目稳步推进

    2012年，全市各职能部门牢固树立服务项目就是服务经济发展的理念，不断创优发展环境，改进工作作风，认真落实优惠政策和激励政策，全面简化审批手续，减少工作环节，努力提高工作效率和服务水平；特别是各级领导干部真正扑下身子，深入基层、深入一线，着力为项目单位解决实际问题，有力保障了项目早落地、早投产、早见效。

    为进一步创优发展环境，市政府举办了优化项目审批流程培训会，出台了重点工程考核及排名榜公布方案。市纪委积极推行审批效率日志和项目推进工作日志制度，精简审批事项66项，删减审批环节481个。市直相关部门也制订了优化审批流程、缩短审批时限的相关制度措施。市发改委以“三分之一”工作法为载体，即三分之一时间深入基层调研、服务项目建设，三分之一时间争取上级资金、外出招商引资，三分之一时间机关认真工作、处理日常事务；同时推行班子成员带队包县区，包重要工作、包重大项目、包重点工程的“三重工作”机制，全年开展了五轮督查调研，对重点项目发放“催办函”、“路条”和下达“开工令”，制订了项目跟踪服务及“回头看”制度、项目督察专员制度等12项措施和办法。2012年，市环保局制订了《关于千方百计推进重点工程项目落地的实施办法》，加快行政审批节奏，简化行政审批程序，压缩行政审批时间，全力提高行政审批效率，确保了重点工程项目快速落地。市发改、国土、住建、规划等相关部门向全社会作出公开承诺，深入现场调研，主动上门服务，为项目落地出主意、找路径，达到了“提速、提质、提效、提优”的项目审批效果，为加快重点项目落地和重点工程建设提供了有力的政策保障。

    加强“三位一体”监督机制 提供项目服务保障

    市委、市政府把加强督查工作作为提高重点项目落地和重点工程建设成效的重要举措，建立了纪检监察、政府督查、媒体监督“三位一体”的监督检查机制，有力地促进了重点项目落地和重点工程建设。

    市纪检委制订出台了领导带队集中检查、纪检监察机关联系重点工程项目、监督检查旬报、工程项目台账、监督检查建议整改、工作约谈诫勉、问责追究以及工作通报和媒体曝光等一系列制度，出台了《关于加强“项目落地年”活动监督检查的意见》、《关于加强“项目落地年”活动监督检查实施方案》和《项目落地年监督检查办法》，组成了7个监督检查组分赴各县（市、区）、项目单位和相关职能部门进行全方位监督检查，重点对未落地和推进缓慢的项目加强督办，对阻碍重点工程的人和事进行媒体曝光和责任追究。

    去年以来，市政府组成三个专项督查组，分赴各县（市、区）、开发区开展了确保“双过半”和“项目落地年”第一次专项督查。7月下旬至8月上旬，市纪委组织两个项目落地监督检查小组对市政府投资项目、招商引资项目和省市重点工程建设项目进行了一次集中监督检查，做到重点工程项目到哪里，监督检查就跟进到哪里，谁延误项目建设就坚决追究谁，特别是对“吃拿卡要”、延误项目落地的行为实行“零容忍”并严肃追究。同时，利用媒体、网络等多种形式加大对重点项目落地和重点工程建设的跟踪宣传和舆论监督，有力推进了重点项目落地和重点工程建设。

    如今，放眼太行大地，一项项重点工程项目正如火如荼地加快建设步伐。在新的一年里，全市各地紧紧咬住抓项目、促发展不放松，发挥重大项目主力军的作用，引领着我市为实现转型跨越的目标阔步前行。（撰稿：田飞）