瞄准“四位一体”目标 打造社会信用体系

    为进一步贯彻落实国家、省加快推进社会信用体系建设的工作部署，为转型跨越发展创建良好的社会信用环境，推动全市经济社会和谐稳定发展，日前，市政府出台并下发了《关于加快社会信用体系建设的指导意见》，进一步明确了我市社会信用体系建设的指导思想和基本原则，就我市社会信用体系建设的目标、任务、步骤、措施等作了详细安排部署。

    《意见》指出，未来我市社会信用体系建设将本着“政府推动，多方参与；统筹规划，有序发展；条块结合，重点突破”三项原则，按照组织部署阶段（2013 年）、试点推进阶段（2013-2014 年）、应用推广阶段（2015 年）三个步骤，以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以整合各类信用信息资源、完善信用记录为基础，以完善法制和信用制度为保障，以重点领域和信用示范点建设以及搭建信用信息共享平台等为重点，以建立守信激励与失信惩戒机制、推进诚信文化建设为手段，以提高全社会诚信意识和诚信水平、改善经济社会运行环境为目的，建立与现代经济社会发展相适应的社会诚信环境，促进全市经济社会可持续发展，逐步形成政府监管、行业自律、企业内控和社会监督“四位一体”的全市社会信用体系。

    《意见》明确我市社会信用体系建设发展目标为：到2015年，政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大重点领域诚信体系建设全面启动，覆盖全社会的征信系统框架初步建立。全市信用法规制度进一步完善，信用监管体系基本确立，试点行业和试点地区信用信息系统及网络平台基本建成，信用信息征集、整理、发布、使用等各环节运行机制初步建立，信用服务市场初具规模。与经济社会生活密切相关的社会信用奖惩联动机制开始发挥作用，全社会文明守信的良好风尚基本形成，诚实守信观念得到加强。

    《意见》提出了我市社会信用体系建设的八项重点任务：一是加快编制《晋城市信用体系建设行动方案（2013-2015年）》，作为近期推动我市信用体系建设的基本方略；二是加强重点领域信用体系建设，在事关我市转型发展和人民群众日常生活密切相关的食品生产经营、药品生产流通、融资担保、医疗服务、价格管理、环境保护、建筑市场等重点领域，率先建立健全信用信息档案、公示查询平台和失信惩戒机制；三是推进信用示范试点建设，选择若干信用体系建设基础较好或者具有典型示范意义的县（市、区）和行业开展试点工作，为全面推进全市社会信用体系建设积累经验；四是加快信用信息共享平台建设，按照“条块结合、属地服务、互联互通、全市共享”的原则，整合重点领域及县（市、区）试点信息；五是完善信用奖惩联动机制，在具备条件的领域和县（市、区）实行内部信用分类管理，建立健全信息披露和联合奖惩机制；六是促进信用信息广泛使用，推进各级政府、各有关部门充分利用信用信息、信用产品和相关服务，依法履行市场监管和公共管理职责；七是强化信用工作机制建设，建立市级社会信用体系建设领导机构和联席会议工作制度，充实管理机构、办事机构，形成日常工作机制和危机处理机制，切实加强对社会信用体系建设相关工作的组织指导和协调推进；八是加大诚信宣传教育力度，充分发挥全市广播、电视、网络、报刊、图书等各类传媒作用，加强诚信典型宣传和失信典型信息披露工作，形成全方位、多层次、广覆盖的宣传和舆论监督体系。

    《意见》要求，各级各部门要要成立社会信用体系建设的相应机构，切实加强组织领导，把社会信用体系建设纳入重要议事日程，制定信用体系建设推进方案，确保辖区内社会信用体系建设目标顺利实现；各试点行业和县（市、区）政府要根据全市加快推进社会信用体系建设的统一部署和目标任务分解，制定实施细则，进一步明确工作职责；各试点行业和县（市、区）政府要从全市经济社会发展的大局出发，各司其职、各负其责，加强沟通、密切配合，根据市社会信用体系建设领导组的统一部署，结合实际，扎扎实实地抓好落实；对于采集信用信息的公共基础设施和涉及全市社会信用体系建设的各重点部门、县（市、区）和机构的基础平台和数据库，属公共财政支出范围的，市县两级财政部门要积极投资建设，逐步纳入财政预算统筹安排，确保信用体系建设工作顺利开展。（撰稿：赵立强）