竞逐中原——我市有了路线图

    为贯彻落实市委市政府“争先综改、竞逐中原”战略目标和《晋城市竞逐中原经济区经济发展战略规划》，近日，市政府制定并出台了《晋城市“竞逐中原”实施方案（2013-2015）》，就我市“十二五”后三年推进“竞逐中原”工作作了全面、详细部署，标志着我市“竞逐中原”从此有了行动指南。

    《方案》提出，我市“竞逐中原”的指导思想是：紧紧抓住促进中部地区崛起、建设资源型经济转型综改试验区和中原经济区的战略机遇，按照晋城市委、市政府“一争三快两率先”的总布局，实行更加积极主动的开放战略，着力创新开放发展模式，着力拓展区域合作深度，着力加快产业转型升级，着力加强生态环境保护，着力推动区域发展一体化和城镇化步伐，实现区域良性互动，推动和形成以项目带动合作、以合作促进发展的良好合作机制，争先综改、竞逐中原，打造晋城区域发展和产业转型升级示范区，打造中原经济区重要的综合新能源基地和区域文化旅游休闲地，打造中原经济区的北部门户城市。

    按照市场导向、开放互动，主动对接、平等互信，优势互补、错位发展，项目带动、务实互利四项原则，《方案》确定我市“竞逐中原”的阶段性发展目标为：到2015年，通过加强与中原经济区的深度合作，理顺区域内部各种经济关系，建立完善区域经济合作机制，实现商品、服务、资本、人员的自由流动，形成相互协调、互利共赢的区域经济共同体，全市综合竞争实力有新提高，产业转型升级有新突破，区域战略地位有新提升，开放合作发展取得新成效，生态环境优化取得新进展，并最终发展成为经济繁荣、生态优美、宜居宜业、在中西部具有重要地位的经济新高地。

    具体发展指标为：到2015年底，人均地区生产总值比全国2010年的平均水平翻一番，达到59000元；城乡居民人均收入比全国全省2010年平均水平翻一番，城镇居民可支配收入达到35000元，农民人均纯收入达到12000元，晋城市地区生产总值占中原经济区的比重从2011年的2.1%上升到2.8%；服务业增加值占GDP比重超过35%；城镇化率超过60%。

    《方案》确定了我市未来“竞逐中原”的三项主要任务：

    一是推进基础设施对接。包括6项主要内容：1．推进晋城至焦作快速铁路建设。2．加快推进阳城至济源、陵川至鹤壁、王莽岭至云台山至焦作3条通往中原地区的高速公路建设。3．推进能源基础设施对接，重点推进面向郑州核心圈供电的大型坑口电厂及输电线路建设，共同培育新能源企业，建设综合新能源产业基地。4．推进环保基础设施对接。加强区域环境保护信息网络平台建设，建立跨界环境监管与应急联动机制，提高事故联合处置协调能力。5．推进水利基础设施对接。协调跨流域、跨区域调水工程、病险水库除险加固工程，协调推进主要河流重点河段治理等水利项目建设。6．推进信息基础设施对接。推进信息化协同发展，建立区域信息化建设协调机构，积极推动参与区域信息化网络统筹规划，促进信息资源共享利用。

    二是促进产业融合互补发展。包括五项内容：1．推进现代农业互补融合发展。借鉴中原经济区农业发展的成熟经验，以“一村一品、一县一业”为切入点，壮大龙头企业，夯实基地建设，培塑农业品牌。2．推进新能源产业互补融合发展。面向中原拓展延伸煤炭产业链，提升改造电力、煤化工产业，加快发展煤层气，推动大型企业的跨区域联合发展，充分发挥我市资源优势，优化产业布局，提高产业核心竞争力，在中原经济区内打造“能源晋城”的大品牌。3．推进铸造及汽车配件产业互补融合发展。加强与河南省百万辆汽车生产基地对接，发展汽车配件产业。4．推进商贸物流互补融合发展。充分发挥我市区位、交通和环境优势，融入郑州国际物流中心，打造面向中原城市群和晋东南城镇群的区域性商贸物流中心。5．推进文化旅游互补融合发展。深度挖掘我市的生态和人文资源，强化“晋善晋美、尽在晋城”的影响力，借助中原经济区城市旅游联盟的平台，加强与中原经济区的交流合作，努力实现资源共享、市场共建、信息互通、客源互送。

    三是加强社会事业领域合作。包括五项内容：1．加强科技创新合作。依托我市优势产业和龙头企业，加强与中原经济区特别是郑州、洛阳的科技合作，联合打造一批具有影响力的科技创新中心，构建区域创新体系和合作平台，实施一批科技合作重大项目，实现区域科技人才资源共享。2．加强教育培训合作。以中原经济区需求为导向，加强高等院校、科研机构的合作，加强职业教育培训合作，扶持一批有特色的培训机构、技工学校和大型企业职教集团，增强我市教育服务经济和社会发展的能力。3．加强公共卫生合作。推动医疗服务市场与中原经济区的开放对接，支持各种医疗交流活动，互相认定一批异地医保定点医疗机构。4．加强社会保障合作。构建社保跨区域互通模式，加快建立中原经济区社保信息共享机制，推进区域内无障碍社保待遇核查验证、异地转移接续和异地结算工作，促进社会发展和民生改善。5．加强就业合作。推进区域就业政策衔接，搭建就业信息共享平台，加强跨省就业服务体系建设。

    《方案》还明确了四项保障措施：（一）落实工作责任。市政府成立“竞逐中原”领导组，建立全市各部门协同、市县两级联动的工作机制，定期召开协调推进会，加强对各项任务的推进和指导。各县（市、区）、市直各相关单位和重点企业要切实加强组织领导，全力推进“竞逐中原”工作。（二）建立健全信息沟通机制。建立与各县（市、区）、市直部门之间的有效沟通和信息反馈机制，确保“竞逐中原”各项工作的有序进行。（三）加强宣传引导。广泛开展舆论宣传，加强与市内外主流媒体的联系和合作，策划组织开展形式多样的宣传活动，宣传“竞逐中原”先进典型和创新举措，营造全市上下 “竞逐中原”的浓厚舆论氛围。（四）强化监督考评。建立健全对各县（市、区）和市直部门“竞逐中原”工作考评制度和考核激励机制，做到年初有部署、年中有检查、年底有考核。组织相关部门开展“竞逐中原”工作督查，适时向全市通报有关情况。（撰稿：赵立强）